Der Güterverkehr ist für mehr als 30 Prozent der verkehrsbedingten CO2-Emissionen verantwortlich. Diese sollen bis 2050 um 90 Prozent sinken. Um dieses im europäischen Grünen Deal verankerte Ziel zu erreichen, hat die EU-Kommission Maßnahmen für einen effizienteren und nachhaltigeren Güterverkehr vorgelegt. Sie will das Management der Eisenbahninfrastruktur verbessern, Anreize für emissionsarme Lastkraftwagen schaffen und bessere Informationen über Treibhausgasemissionen im Güterverkehr bereitstellen.

„Mit den heutigen Vorschlägen unternehmen wir einen weiteren Schritt auf dem Weg zu nachhaltigem Verkehr“, sagte Frans Timmermans, Exekutiv-Vizepräsident der EU-Kommission für den europäischen Grünen Deal. „Jeden Tag werden Milliarden von Gütern auf europäischen Straßen und Schienenwegen, von Häfen und Zollstellen bis hin zu Geschäften und zu Hause befördert. Unsere Vorschläge werden dazu beitragen, mehr emissionsfreie Lastkraftwagen auf der Straße zu erhalten und dafür zu sorgen, dass dieser Güterverkehr so nachhaltig wie möglich gehandhabt wird, unabhängig davon, ob er mit Lastkraftwagen, Zügen oder Barge befördert wird.“

EU-Verkehrskommissarin Adina Vălean ergänzte: „Der Güterverkehr in der EU ist für einen Jahresumsatz von 938 Milliarden Euro verantwortlich, und mit unseren Initiativen wollen wir die Verfügbarkeit von Schienenverkehrskapazitäten für den Güterverkehr und grenzüberschreitende Züge erhöhen; wir legen ein genaues, homogenes System zur Zählung der Emissionen aus dem Verkehr vor und machen den Straßenverkehr effizienter.“

Effizientere Nutzung der Eisenbahnkapazität

Der Bau von Schienenstrecken ist teuer und in der EU zunehmend überlastet. Die vorgeschlagene Verordnung wird ihre Nutzung optimieren, die grenzübergreifende Koordinierung verbessern, Pünktlichkeit und Zuverlässigkeit erhöhen und letztlich mehr Güterverkehrsunternehmen für die Schiene gewinnen. Die Fahrgäste werden von zusätzlichen Schienenverkehrsdiensten profitieren, da die Kapazität des Netzes besser genutzt wird, was sich positiv auf die grenzüberschreitenden Verkehrsdienste auswirken wird, indem u. a. häufigere Verbindungen und frühere Fahrkartenbuchungen ermöglicht werden.

Die derzeitigen Regeln für das Kapazitätsmanagement werden jährlich, national und manuell festgelegt. Dies begünstigt nicht den grenzüberschreitenden Verkehr (etwa 50 Prozent des Schienengüterverkehrs überquert die Grenze); der gebrochene Ansatz führt zu Verzögerungen an den Grenzen. Dies wiederum behindert das Funktionieren des Binnenmarkts. Verzögerungen aufgrund von Staus aufgrund unkoordinierter Instandhaltungsarbeiten sind ebenfalls häufig.

Der heutige Vorschlag für eine Verordnung über die Nutzung von Fahrwegkapazität der Eisenbahn im einheitlichen europäischen Eisenbahnraum baut auf dem von der Industrie geleiteten Plan zur Neugestaltung des Zeitplans auf. Ziel ist es, den unterschiedlichen Bedürfnissen des Eisenbahnsektors besser gerecht zu werden: stabile Fahrpläne und frühzeitige Buchung von Fahrkarten für Personenverkehrsdienste sowie flexible Zugfahrten, die an die Just-in-time-Lieferketten für Frachtverlader angepasst sind.

Neue Anreize für die Nutzung emissionsarmer Lastkraftwagen

Mehr als 50 Prozent des Güterverkehrs wird in der EU auf der Straße befördert (Zahlen von 2020), und dieser Verkehr trägt maßgeblich zu den Treibhausgasemissionen bei. In der geltenden Richtlinie über Gewichte und Abmessungen sind Länge, Breite und Höhe des Höchstgewichts für schwere Nutzfahrzeuge festgelegt. Mit dem heutigen Vorschlag werden diese Vorschriften überarbeitet, um zusätzliches Gewicht für Fahrzeuge mit emissionsfreien Technologien zu ermöglichen, da sie dazu neigen, das Gewicht eines Fahrzeugs zu erhöhen. Dies wird Anreize für die Einführung saubererer Fahrzeuge und Technologien schaffen. Sobald sich die Technologie entwickelt und emissionsfreie Antriebssysteme leichter werden, auch dank des Einsatzes aerodynamischer Luftleiteinrichtungen und Führerhäuser, werden sauberere Fahrzeuge im Vergleich zu konventionellen Lastkraftwagen von einer zusätzlichen Nutzlast profitieren.

Die Einführung aerodynamischerer Kabinen und anderer Energiesparvorrichtungen wird ebenfalls gefördert, um nicht nur den Komfort und die Sicherheit des Fahrers zu verbessern, sondern auch die Effizienz emissionsfreier Antriebsstränge zu erhöhen – d. h. der Mechanismus, der die Leistung des Motors überträgt, um das Fahrzeug zu bewegen.

Der Vorschlag wird auch Klarheit in Bezug auf die Verwendung schwererer und längerer Fahrzeuge im grenzüberschreitenden Verkehr unter bestimmten Bedingungen schaffen, die heute in einigen Mitgliedstaaten erlaubt sind. Dazu gehört auch die Klarstellung, dass Mitgliedstaaten, die europäische modulare Systeme (EMS) in ihrem Hoheitsgebiet zulassen, diese auch bei internationalen Einsätzen zwischen diesen benachbarten Mitgliedstaaten nutzen können, ohne dass ein bilaterales Abkommen erforderlich ist und ohne Beschränkung, dass nur eine Grenze überschritten wird. Dies bedeutet, dass dieselbe Ladungsmenge auf weniger Fahrten befördert werden kann.

Um den intermodalen Verkehr zu fördern, bei dem Güter mit zwei oder mehr Verkehrsträgern, aber mit einer standardisierten Ladeeinheit (wie einem Containeranhänger oder anderen) befördert werden, dürfen Lastkraftwagen, Anhänger und Sattelanhänger ein zusätzliches Gewicht tragen. Eine zusätzliche Höhe wird auch den Transport von hochwürfelförmigen Containern mit Standardfahrzeugen erleichtern.

CountEmissionsEU: Vergleich des CO2-Fußabdrucks

Die Kommission schlägt einen gemeinsamen methodischen Ansatz für Unternehmen bei der Berechnung ihrer Treibhausgasemissionen vor, wenn sie sich für die Veröffentlichung dieser Informationen entscheiden oder sie aus vertraglichen Gründen zur Weitergabe aufgefordert werden. Die vorgeschlagene Methodik stützt sich auf die kürzlich angenommene ISO/CEN-Norm für die Quantifizierung und Berichterstattung über Treibhausgasemissionen, die sich aus dem Betrieb von Personen- und Güterverkehrsketten ergeben. Zuverlässige Daten über Haus-zu-Haus-Emissionen werden es den Betreibern ermöglichen, ihre Dienste zu vergleichen, und die Verbraucher in die Lage versetzen, fundierte Entscheidungen über Transport- und Lieferoptionen zu treffen.

Hintergrund

Der Güterverkehr ist das Rückgrat des EU-Binnenmarkts, der Supermärkte, Fabriken und Apotheken vorrätig hält und es europäischen Unternehmen ermöglicht, ihre Produkte auf dem gesamten Kontinent und darüber hinaus zu verkaufen. Etwa 6 Millionen Menschen arbeiteten 2020 im Güterverkehrssektor der EU.

Aber auch der Güterverkehr ist für mehr als 30 Prozent der verkehrsbedingten CO2-Emissionen verantwortlich. Angesichts des Wachstums der EU-Wirtschaft werden die Emissionen wahrscheinlich steigen, wenn keine Maßnahmen zur Verringerung der CO2-Emissionen ergriffen werden: der Güterverkehr dürfte bis 2030 um rund 25 Prozent und bis 2050 um 50 Prozent zunehmen.

Das heutige Vorschlagspaket ist Teil umfassenderer Bemühungen, Mobilität und Verkehr nachhaltiger zu gestalten. Sie knüpft an die Schlüsselkomponenten des Pakets „Fit für 55“ an, wie die Ziele für Ladestationen und Tankstellen sowie für den Einsatz nachhaltiger Kraftstoffe im Luft- und Seeverkehr.

Um die heutigen Vorschläge zu ergänzen, plant die Kommission, die Richtlinie über den kombinierten Verkehr noch in diesem Monat zu überarbeiten. Die Kommission wird die mögliche Einbeziehung einer Reihe regulatorischer, operativer und wirtschaftlicher Maßnahmen prüfen, um den intermodalen Verkehr wettbewerbsfähiger zu machen.

Das heutige Paket ergänzt auch den Vorschlag der Kommission, ihre Politik für das transeuropäische Verkehrsnetz (TEN-V) durch Anreize und Anforderungen für den Infrastrukturausbau und durch eine bessere Integration der verschiedenen Verkehrsträger in ein multimodales Verkehrssystem zu aktualisieren. Digitale Technologien tragen auch zur Steigerung der Effizienz bei, darunter das Europäische Eisenbahnverkehrsleitsystem und die digitale automatische Kupplung für die Schiene, die Verordnung über elektronische Frachtbeförderungsinformationen und das Single-Window für den europäischen Seeverkehr.

„Ökologisierung des Güterverkehrs“ ist die Leitinitiative 4 der Strategie für nachhaltige und intelligente Mobilität. Die Strategie ist ein Fahrplan zur Senkung der verkehrsbedingten Emissionen um 90 Prozent bis 2050, wie im europäischen Grünen Deal gefordert. In vielen Meilensteinen der Strategie wird beschrieben, wie der Güterverkehr umweltfreundlicher werden muss, z. B. durch die Verdoppelung des Schienengüterverkehrs bis 2050, die Sicherstellung, dass neue schwere Nutzfahrzeuge zum selben Zeitpunkt emissionsfrei sind und bis 2030 marktreif für emissionsfreie Seeschiffe sind.